推動企業成為基礎研究重要主體

　　作者：陳志（中國科學技術發展戰略研究院研究員）

　　加強基礎研究，是實現高水平科技自立自強的迫切要求，是建設世界科技強國的必由之路。黨的二十大報告提出，“強化企業科技創新主體地位”。習近平總書記在中共中央政治局第三次集體學習時強調，注重發揮“科技領軍企業‘出題人’、‘答題人’、‘閱卷人’作用”。推動企業加強基礎研究，要重點支持企業特別是科技領軍企業向創新鏈前端攀升，激發各類創新主體協同推動科技進步的巨大潛力，形成推進中國式現代化的澎湃動能。

　　在從事基礎研究的各類主體中，企業有獨特的優勢，它可以將科學發現的信號和市場信號疊加，找到科技創新和產業發展前進的方向，將科技資源和市場資源結合，以最快的速度和最大的力度將科學發現轉化為生產力。同時，企業能從經濟發展面臨的實際問題中找準科學問題，協同高校和院所提出并解決“卡脖子”技術背后的基礎理論和技術原理問題。擁有一批基礎研究能力突出并將研究成果轉化為先發優勢的企業，已成為科技強國的重要標志。作為大國戰略競爭的實際參與者，我國越來越多的企業前進到科技前沿和“無人區”領域，企業在國家創新體系中的地位更加突出、功能范圍逐步擴大，但與主要創新型國家相比，我國企業在基礎研究中的作用還未充分發揮，基礎研究短板日益明顯。推動企業開展基礎研究已經成為實現高水平科技自立自強的戰略選擇，是實現高質量發展的關鍵抓手。

　　當然，企業加強基礎研究不能脫離實際，必須遵循基本科學規律，從我國企業科技創新能力的現實基礎出發。我們不能忽視企業作為經濟主體逐利的基本屬性，它天然以應用為導向，更多關注創新鏈后端，科學研究尤其是基礎研究在企業研發經費中只會占到相對較小的比例。國際上主要創新型國家企業研發投入的一半以上也都投向了試驗發展，而非產生新知識的科學研究。從目前情況看，我國企業不僅基礎研究投入較低，應用研究占比也不高，科學研究所需資源不足，特別是缺少一批在專業領域內具有全球影響力的科學大師?，F階段我們更應強調推動企業參與科學研究（包括基礎研究和應用研究），重點是激勵更多企業從單純關注試驗發展向愛迪生象限（應用研究）、巴斯德象限（面向應用的基礎研究）躍升。

　　考慮到基礎研究本身具有較大風險和較強外部性，鼓勵企業加大基礎研究投入，要發揮好政府作用，重點完善多元投入機制，推動中央和地方采取多種方式對企業基礎研究進行直接支持，特別是針對有市場前景的應用性基礎研究，可探索“政府+企業”、政府購買服務等模式，引導企業進行前瞻性部署。同時，要不斷完善企業基礎研究稅收制度，適時提高優惠力度，加強相關企業基礎研究的激勵與考核，從源頭激發企業開展科學研究的內生動力。

　　總體上看，科學研究范式已發生深刻變化，基礎研究組織化程度越來越高，我們要注重推動各主體、各領域、各部門之間的相互促進、良性互動。在戰略導向的體系化基礎研究和市場導向的應用性基礎研究中，要善用企業尤其是科技領軍企業在產業鏈中的主導地位，健全基礎研究項目形成機制，在重大任務組織實施中完善創新聯合體機制，探索“企業出題、共同解題、企業驗收”等新型組織模式，使科技領軍企業真正成為“出題人”“答題人”“閱卷人”。要進一步推進產教融合、科教融匯，支持企業加強基礎研究人才隊伍的培養和建設；推進高校企業協同，根據企業需要培養合格的研究型人才；推進高等院校研究人員職稱、聘用制度改革，探索企業基礎研究人員職稱評定辦法，促進基礎研究人才在高校、科研院所和企業之間合理順暢流動。