進一步發揮財稅支農強農扶持引導作用

　　作者：曲哲涵

　　全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。作為宏觀治理的重要基礎和宏觀政策的重要手段，進一步發揮好財稅政策支農強農的扶持和引導作用，大有可為、大有作為

　　農業強國是社會主義現代化強國的根基，推進農業現代化是實現高質量發展的必然要求。黨的十八大以來，作為農業供給側結構性改革的重要手段，財稅政策持續增投入、強引導，在促進農業農村優先發展、城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動，推動縮小城鄉差距等方面，發揮了重要作用。

　　支持農業農村發展，積極的財政政策持續加力提效、精準施策。2022年，為有效應對農資價格上漲帶來的種糧增支影響，中央財政在關鍵節點分3批向實際種糧農民發放補貼400億元，有力調動種糧農民和糧食主產區積極性；為鞏固拓展脫貧攻堅成果，中央財政2022年安排的銜接推進鄉村振興補助資金較上年增加84.76億元；將農、林、牧、漁業行業企業納入按月全額退還增值稅增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍；中央財政投入超百億元推動構建省縣鄉梯次布局、點線面協同推進的現代鄉村產業體系……財稅政策全方位發力，讓農民群眾對黨的惠農政策有了實實在在的獲得感。

　　全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。作為宏觀治理的重要基礎和宏觀政策的重要手段，進一步發揮好財稅政策支農強農的扶持和引導作用，大有可為、大有作為。

　　穩步提升財政投入水平，為鄉村振興提供必要的財力保障。為保障糧食安全和重要農產品有效供給，要繼續調整優化補貼方式，提升農業生產現代化水平，提高農民種糧的積極性。要通過增加農業水利建設投入，擴大政策性農業保險覆蓋面、提升保障水平等，來提高農業防災減災救災能力，減少農業發展風險、穩定農民種糧預期。要完善支農資金政策，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，大力支持各地發展特色優勢產業、完善基礎設施，帶動農民增收致富，使鄉村更加美麗宜居宜業。

　　提高財稅惠農效果，需要依靠改革增動力、添活力。一方面，須加大資金統籌力度，避免“撒胡椒面”，綜合考慮鄉村振興“補短板”“鍛長板”所需，通過優化涉農資金源頭整合、實行大事要事清單管理、加大資金資源同向集聚力度等方式，進一步打破條塊管理分割、資金使用分散的局面，實現涉農資金“握指成拳”；另一方面，要提高部分農業補貼項目的針對性，真正發揮促進農業生產的作用。此外，要注重財稅金融政策協同發力，完善財政貼息、稅收減免等政策，提高農戶、農民專業合作社等新型農業經營主體獲得信貸的能力，降低生產經營成本；鼓勵金融機構、社會資本共同參與農村基礎設施和公共服務建設，最大限度發揮財政投入的杠桿乘數效應。

　　保證涉農財政投入的每一分錢都“落地有聲”，要防止“跑冒滴漏”，加強管理，強化問責。要利用好現行的財政資金直達機制，確保財政資金“一竿子插到底”，同時運用預算管理一體化以及稅收大數據等手段，完善績效評價體系，對涉農資金使用的事前、事中、事后進行全鏈條跟蹤管理。對“補人頭”“補地頭”等各類惠農補貼和涉農稅惠政策的效能，要進行階段性總結、評價，不斷動態調整完善。

　　今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，用好財稅政策“指揮棒”，聚焦重點，加大力度，強化措施，將更好助力全面推進鄉村振興、推進農業農村現代化，讓億萬農民的生活更美好。